河南高校为何那么少?

我来给 @BW Lu 补充一下，他的文章基本把政治格局给写清楚了，高等教育现在还是计划经济，是当年按照大区分配的。这种模式在计划经济体制下没什么太大问题，当年能考大学的就已经很少了，而且考个大学和上个专科在当年看来区别并不大，一直到80年代还有很多人放弃大学上专科。而且还是分配制度，缺人直接要人就可以了。

但是，到了改革开放以后，这种体制就不行了。改革开放以后我们实际上形成了以省为标准单位的国内竞争体系，各个省制定发展战略，本来是国家计委安排你今年做什么就做什么，现在是自己想干什么就干什么，那么这时候一个省拥有的资源就起到了决定性的作用。有没有好大学，就变得非常重要。而且国家废除了分配制度，那些没有部署高校的地方要人也要不来。形成了一种只往外输血不回血的情况。

当然，这还不是最重要的。既然国家已经安排了，那我重新再来，自己搞一所好大学行不行？想法很好，很可惜，不行。为什么不行？这就涉及到一个最核心最关键的因素——钱！

分税制后，中央财政掌握了最大话语权，地方财政能自给自足就不错了，根本无力进行大规模的教育投资。

河南省和湖北省，高校数量和在校人数都差不多，省级教育投入也差不多，160亿左右，但河南高教和湖北高教比简直就是渣渣。这里的关键在于，河南只能每年从中央财政那一丁点的高教经费，而湖北每年可以拿150亿-200亿的高教经费。也就是说湖北省范围内的实际可使用高教经费最少有300亿，河南最多只有180亿，肯定不会超过200亿。这个差距就是来源于河南没有一所部署大学，而湖北却有7所部署重点大学，全部是211，还有2所985。

很多人不了解我们国家的财政支出制度，我们是你属于哪一级，就从哪一级拿钱。人事权和财政权由主管单位负责。

也就是说省级财政只需要负担省属高校的经费，下图是湖北省省级预算单位列表

可以很清楚的看到，湖北大学以下几十所省属高校是独立预算单位，此外省教育厅名目下还有几十所高职高专，并没有武汉大学、华中科技等7所部署高校。

而且更主要的是，湖北省也养不起这几所大爷。

“省本级一般公共预算支出：

　　一般公共服务支出71.4亿元，为预算的102%；公共安全支出149.9亿元，为预算的91.7%；教育支出149.2亿元，为预算的86.8%，主要是部分高校基建项目资金跨年支出；科学技术支出20.3亿元，为预算的136.1%”

以上，引自“湖北省2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告”，来源网站为财政部2018年部分省财政预算报告汇编（http://www.mof.gov.cn/zhuantihuigu/2018ysbghb/）。可以看到湖北省省级教育财政支出仅有149.2亿，那么，武汉7所部署重点高校17年经费是多少呢？

华中科技大学（90.84亿），武汉大学（88.44亿），中国地质大学（33亿），华中农业大学（31.03亿），华中师范大学（28.64亿），中南财经政法大学（15.82亿）。

7所高校17年经费总额达到287.77亿！你就是把湖北省全部教育经费都给了这7所高校，还缺130亿！怎么养？谁养的起？

让我们再来看下河南的情况，同样源自财政部的网站，河南省没有列出17年的详细名目，只列出了18年的详细名目。

“省本级一般公共预算支出950亿元，扣除中央补助养老金增加因素外，比2017年预算增长5.3%。其中：人员和公用经费等基本支出282.5亿元，占29.7%；项目支出667.5亿元，占70.3%。主要支出科目安排情况是：

●一般公共服务支出59.8亿元，增长6.5%；

●教育支出165.2亿元，增长10.5%；

●科学技术支出40.4亿元，增长9.2%；”

17年省级教育支出和科学技术支出我之前统计过一次合计是199亿左右，18年涨到了205.6亿，属于正常增长。相对应的，湖北17年是169.5亿。河南省级教育支出，其实是比湖北多了30亿。河南预算体制和湖北稍有不同，河南所有高校都是在教育厅名目下，没有再单独成立为一级预算单位。再看看，河南高校经费最高的郑州大学，17年经费不过33.9亿，河南大学20亿多一点。至于省内其他的，你总不能把解放军信息工程大学也算普通高校吧？

在中央财政面前，地方财政是根本无力支撑起一所高水平大学的。一个华中科技一年就要近百亿，就是广东也没有这个实力养着他。

河南是真的已经很努力了，我们对比一下同样吃省财政的院校，湖北是没办法和河南比的，郑州大学、河南大学肯定强于湖北大学和武汉科技大学，河南师大也强于湖北师大，河南理工河南科大河南农大也都强于长江大学三峡大学。但是，华中科大或者武汉大学随便拉出来一所就能把全河南的高校秒了。

这就是政治布局和财政制度下导致的严重资源分配不公，因为武汉那几所高校不可能再搬走了，中央财政也没办法给郑州大学直接拨款，把它纳入预算编制。当然，你会说那把郑州大学变成部署不就行了吗？对，是可以这样做，但真这样做的时候你触动的是既有的利益格局，您贵姓？动的了吗？

不仅是河南，河北江西广西安徽，甚至广东深圳早几十年就想打破这个局面，深圳那么富，深圳大学现在经费比郑州大学还高，在本科生眼里还可以，但在科研领域，二流都算不上。也别说地方了，中科院系统都那么憋屈，你们地方省市还想干啥？

河南现在好一点，是因为郑州大学进入了准国家队行列。双一流进入B类，实际上已经是破天荒的事情，不要看进了三个，新疆大学是没人怎么关心的，就是A类也没几个人去，云南大学也掀不起什么风浪，只有郑州大学属于竞争者，现在郑州大学已经有了30个一级学科博士点，第四轮学科评估很多人都笑话郑大没有一个A，但都忽视了郑大上榜了进50个一级学科，这是省里给郑大定的发展目标导致的，如果2001年合校后，郑大全力发展化学、化工、医学、材料和水利几个学科，是肯定能拿几个A的，但这种小而精的学校撑不起河南对高教的需求，在过去的十几年里郑大是在疯狂做大，建设了一堆原来没有的学科，省里对郑大的要求，是建设综合性的高水平大学，不能仅是一个工科优势院校，郑大必须去发展那些乱七八糟的学科，不仅要发展，还要拿博士点，郑大需要全方位为河南发展服务。原211里，郑州大学、苏州大学、上海大学、北京科技、北邮是都有实力进B类，但其他几个都在北京、上海和江苏，你再把它们放进B类，内陆地区的人会是个什么想法？但问题也有，就是国家到底给多少钱，目前来看没多少，今年郑大有45亿左右的经费，主要还都是省里给的。而且校领导也还是省里任命，不给钱也不给人的话，真想破局还是很困难。